2022年2月23日在乐山市第八届人民代表大会第二次会议上
乐山市中级人民法院院长 邓 鹏
各位代表：
现在，我代表乐山市中级人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2021年主要工作
2021年，全市法院在市委坚强领导下，在人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新进展，为乐山开局“十四五”、启航新征程提供有力司法保障。全市法院新收案件51849件，审、执结50889件，分别同比上升33.29%、24.82%，法定审限内结案率96.92%。其中，市中院新收案件6486件，审、执结6397件，分别同比上升12.51%、33.47%。综合目标考核进入全省法院第一方阵。
一、坚定信念，对党忠诚，确保正确政治方向
坚持党的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（一）深化思想引领。弘扬伟大建党精神，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。扎实开展党史学习教育，以“法润嘉州”司法惠民十大行动为抓手，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。全面落实意识形态责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
（二）强化政治自觉。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现法治担当、贡献法院力量。严格执行《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，重点工作、重大事项及时请示报告，把党的绝对领导贯穿法院工作各方面、全过程。深入推动省市联动巡察反馈问题整改，扎实开展“回头看”，提升政治能力，在执法办案中做到政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
（三）筑牢党建根基。深入实施基层党组织组织力提升工程，持续推进六大行动。举行建党100周年庆祝活动，加强党员党性锤炼，激发自豪感、使命感、责任感。推进党建工作与审执工作融合，引导干警亮明党员身份、践行为民宗旨，1名党员被评为四川省优秀共产党员，1个集体、1名干警被评为四川政法先锋。
二、立足大局，主动作为，保障经济社会发展
坚持围绕中心、服务大局，聚焦旅游兴市、产业强市战略，精准提供司法服务，保障乐山经济社会高质量发展。
（一）护航发展战略。打造峨眉山“云上金顶”旅游环保审判品牌，建设旅游环保审判指挥中心、法官工作站，助力“世界重要旅游目的地”建设，“云上金顶”旅游审判模式获首届四川法院改革创新奖，得到最高人民法院官微推广。设立硅谷产业园区法庭，建立知识产权保护“三合一”审理机制，新建5个产业司法保障团队，成立28个涉企法官工作站，妥善审结产业纠纷558件，服务保障乐山创新型城市建设。积极参与“问题楼盘”联动整治，开展涉金融领域审执专项行动，审结涉房地产、金融纠纷2497件，执行到位24.36亿元，有效防范化解风险，市中区法院被评为全省防范化解金融风险攻坚工作先进集体。
（二）营造法治化营商环境。审结串通投标案件4件，判处罪犯14人，维护交易秩序，促进公平竞争。开展涉民营企业审执专项行动，审执结案件13955件，对20家企业采取“活封”措施，促进企业持续健康发展。健全破产审判府院联动机制，成立管理人协会，制定预重整操作指引，有效发挥市场主体出清和重整救治作用，审结破产案件66件，化解不良贷款105.51亿元，盘活土地1677.28亩，协助安置职工6185人。审结行政登记、行政审批、信息公开等行政案件86件，服务“放管服”改革。
（三）助力乡村振兴。深入研判农村集体经济组织资产运营法律风险，提出14条防范建议，服务两项改革“后半篇”文章，被《乐山改革动态》刊发。妥善化解涉休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态纠纷，促进农村特色产业发展，服务“百里柑橘产业环线”的井研研城法庭被评为全省先进集体。峨边、马边、金口河建立民族地区“石榴籽”调解室，推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，开展巡回审判715场，就地化解矛盾纠纷2062件。优化人民法庭布局，41个人民法庭审结案件10626件，成为服务乡村振兴“桥头堡”。选派36名干警驻村帮扶，巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
（四）强化生态环境保护。践行“两山”理念，审结环境资源案件138件，其中公益诉讼案件28件。严惩破坏环境资源犯罪，审理的黄某非法占用农用地案入选自然资源部土地违法典型案例。综合运用惩罚性赔偿、增殖放流、补植复绿等恢复性司法措施，加强环境治理和生态修复。立足审判职能，积极参与长江流域全面禁捕、农村乱占耕地建房、峨眉山违建农房整治等专项行动，深化岷江流域生态环保“9+2”司法保障，守护嘉州绿水青山。
三、依法履职，勇于担当，全力维护公平正义
坚持司法为民、公正司法，依法保障人民权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（一）助推平安建设。审结刑事案件2119件，判处罪犯2853人。严惩黑恶犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑恶案件8件、判处罪犯56人，重刑率51.79%。严惩严重暴力犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。严惩毒品犯罪，审结毒品犯罪案件410件，判处罪犯540人。严惩电信诈骗、网络传销、网络套路贷等新型网络犯罪，审结案件55件，判处罪犯146人，龙岩等人以“超级团购”为名，组织、领导网络传销活动，涉案金额高达64.87亿元，涉案29人全部获刑。严惩贪腐犯罪，审结职务犯罪案件24件，判处罪犯30人。市国资委原主任戴国际犯受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪，被判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币五十万元。
（二）保障民生权益。全面准确贯彻实施民法典，审结各类民事案件27529件，涉案金额112.54亿元。首次引入民法典绿色原则，审结私人车位安装充电桩案，判决物业公司协助完成充电桩安装，维护业主绿色出行的权利。准确适用侵权规则认定侵权者，审结小区高空坠物案，使受害者得到救济、未侵权者不担责。加强法律援助和司法救助，为经济确有困难的当事人减、免、缓缴诉讼费270.74万元，司法救助91件97人，发放救助金159.85万元，彰显司法人文关怀。
（三）促进依法行政。审结行政诉讼案件1226件，审查行政非诉案件175件。审结征拆案件154件，依法保障岷江航电枢纽、民用核工业园、峨汉高速等重大项目顺利推进。发送司法建议29条，组织“双进”活动开展行政执法培训1200余人次，促进行政与司法良性互动，行政机关败诉率同比下降22.28%。与市人社局、市司法局统一工伤“双赔”案件法律适用标准，源头化解工伤“双赔”行政纠纷179件。在全省率先成立行政争议多元化解中心，推动行政纠纷源头预防和实质化解。协同推进行政机关负责人出庭应诉制度落地落实，出庭应诉率达95.81%，居全省前列。
（四）强化执行攻坚。执结案件17953件，到位金额48.29亿元。会同市检察院、市公安局制发拒不执行判决、裁定罪证据指引，联合市税务局、市公积金中心加强执行联动，与市车管所设立机动车在线查控工作站，执行案件平均结案用时同比缩短17.17天。加强失信联合惩戒，发布失信被执行人名单4378人次、限制高消费12407人次、司法拘留105人、判决拒执罪1人。开展涉民生专项执行行动，执结案件2151件，为农民工追回工资1.66亿元，张某等113人申请执行案入选全省法院涉民生执行典型案例。
（五）加强法治宣传。开展“法律七进”活动300余场，持续推进“法官讲法”，1名法官走进央视《法律讲堂》，被评为全国普法工作先进个人。深入开展以案释法，严惩吴某侮辱国旗犯罪，发布典型案例268件次，弘扬社会主义核心价值观，以法治力量引导群众“践行十爱·德耀嘉州”。
四、锤炼队伍，固本强基，全面加强自身建设
坚持严的主基调，围绕“四化”建设目标，践行“五个过硬”要求，努力打造新时代法院铁军。
（一）开展教育整顿。全面整治顽瘴痼疾，严格落实防止干预司法“三个规定”，让“逢问必录”成为常态。积极参加“万案大评查”，有力整治瑕疵案件。全面核查“减假暂”案件43254件，坚决防范“纸面服刑”。鲜明“自查从宽、被查从严”导向，运用“四种形态”处理处分违纪违法干警，立案查处11人。坚持查改治建一体推进，健全诉讼服务、审限管理、规范执行等长效机制26项。
（二）提高司法能力。组织参加上级调训36期121人次，提升理论素养，强化专业技能，18篇论文在全省、全国获奖，1篇案例分析荣获全国法院优秀奖，2个案例被评为全国法院年度案例。组建青工委，实施青年干警“培优计划”，通过上挂下派、轮岗交流、结对帮带促进成长成才，36名青年干警受到市级以上表彰。
（三）激励奋发有为。深入贯彻新时代党的组织路线，跨区县、跨系统交流调整基层法院班子成员50名，提拔交流中院中层干部56名，优化班子结构，增强队伍活力。完善司法责任制综合配套制度，启动四级法院审级职能定位改革试点，健全“分调裁审”机制，推动办案提质增速。员额法官人均办案数171.34件，同比增长22.71%。平均办案时间37.25天，同比缩短7.16天。
五、接受监督，改进工作，不断提升司法公信
自觉接受人大监督，主动向市人大常委会报告工作，全面落实审议意见。真诚接受政协民主监督，定期通报法院工作，加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通联系，广泛听取意见。认真办理人大代表建议、政协委员提案7件，办结“两会”代表委员意见建议72条，办结率和满意度均为100%。加强联络工作，邀请各级人大代表、政协委员见证重大案件审理、重大执行活动738人次。承办全省代表委员联络活动，受到全国、省、市人大代表、政协委员肯定。主动接受监察监督，认真办理监察建议。依法接受检察监督，审理抗诉案件16件，办理检察建议9件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，人民陪审员参与案件审理2058件，公开裁判文书3万份、审判流程信息3.41万条、执行信息3.3万条、直播庭审案件1.07万件。主动接受舆论监督，召开新闻发布会15场，开展法院开放日活动26场。乐山法院社会满意度提升至全省法院前列。
各位代表，过去一年，全市法院18个集体、128名个人荣获市级以上表彰。市中院被评为全国维护妇女儿童权益先进集体，峨眉山市法院被评为全国优秀法院，沙湾区法院被评为全国法院党建工作先进集体。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界和人民群众关心支持的结果。在此，我代表乐山市中级人民法院和全市法院干警表示衷心感谢！
我们清醒认识到，法院工作还面临不少困难和问题。一是司法理念与新时代新阶段要求还有差距，服务大局、司法为民的能力有待提升。二是全市法院新收案件持续上升，人案矛盾突出，诉源治理有待深化。三是队伍建设尚有短板，从严管理有待加强。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2022年工作打算
2022年，全市法院将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省委十一届十次全会和市第八次党代会精神，紧扣市委“345”工作思路，充分发挥审判职能作用，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，为乐山经济社会高质量发展提供有力司法保障。
一、坚持党的领导，始终把政治建设放在首位
巩固拓展党史学习教育成果，筑牢政治忠诚、坚守信仰信念，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，服务党和国家大局，做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。严格落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。
二、坚持服务大局，助推经济社会高质量发展
巩固深化“云上金顶”旅游环保审判品牌建设，促进旅游兴市。积极参与营造法治化营商环境，助推产业强市。制发专项司法保障意见，服务乐山“中国绿色硅谷”建设。加强新时代人民法庭工作，助力乡村振兴。强化生态环境司法保护，守护美丽乐山。开展区域司法协作，保障成渝地区双城经济圈建设。
三、坚持公正司法，推进平安乐山法治乐山建设
全面深化司法责任制综合配套改革，深入推进庭审实质化改革，扎实开展四级法院审级职能定位改革试点，加快推进审判体系和审判能力现代化。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击严重暴力犯罪，打好禁毒人民战争，持续保持反腐高压态势。深入贯彻民法典，切实保护民事主体合法权益。监督支持行政机关依法行政，助力法治政府建设。保持执行工作高水平运行，奋力向“切实解决执行难”迈进。
四、坚持司法为民，不断满足人民群众多元司法需求
坚决打击整治电信网络诈骗、网络赌博等突出犯罪，严惩恶意欠薪、危害食品药品安全等民生领域犯罪，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。积极开展“为群众办实事示范法院”创建活动，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。落实“八五”普法规划，常态开展“法律七进”，弘扬社会主义核心价值观，增强人民群众司法获得感，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
五、坚持从严管理，打造忠诚干净担当的法院铁军
加强人员分层分类培训和交流锻炼，加快培养储备高素质专业化审判人才和后备力量。巩固深化队伍教育整顿成果，驰而不息正风肃纪。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，零容忍严惩司法腐败，以廉洁司法保证公正司法。
各位代表，行者常至，为者常成。全市法院将在市委的坚强领导下，全面贯彻本次会议精神，用心认真尽责，敢担苦干善为，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！